這是一部全方位、多側面、多角度展現各級領導干部集體群像和風姿的電視巨片。憑著一雙膠鞋、一袋干糧、一雙手和吃飽飯、穿暖衣的理想，項達民在二十多年前開始了他艱苦卓絕的鄉鎮企業創業史。二十多年過去了，項達民領導的塔鎮，成為全國第一個跨進小康生活的鄉鎮。然而，這時候的塔鎮鄉鎮企業和全國的鄉鎮企業一樣出現了前 所未有的危機： 集資修建的別墅賣不出去；集資群眾怨聲載道，最后發展到集體請愿；工地民工的工資無錢可付，矛盾一觸即發；二十多年歷史的塔鎮第一個企業王桃廠用“麻”賄賂拉攏采購員導致死亡；項達民弟弟項小龍因其所在廠被封而成了精神病人；全鎮支柱型企業“陽光”集團總裁韓六舟在關鍵時刻出走；還有人在暗地挖鄉鎮企業墻角…… 　　已在中央工作的聞舒臨危受命，到塔鎮所在的平江市擔任市委書記兼市長。他面對的，不僅有困難重重、舉步維艱的鄉鎮企業的百廢待興的局面，更有數十年在各種矛...